产业扶贫的社旗样本 怎一个“托”字了得

南阳报业传媒集团(全媒体记者郭天强通讯员贾景)甄长兰,63岁,社旗县唐庄乡马庄村5组贫困户,全家5口人,8亩耕地,老伴常年有病,每年靠种地的收入无法满足日常生活开支。2014年,盛康家庭农场成立,甄长兰把自己的8亩耕地交给了盛康家庭农场。双方签订协议:耕地由农场托管,产量目标1000斤/亩,达不到目标产量的农场要赔付农户,超出部分则由农户和农场按比例分成。甄长兰把土地交给农场经营,自己在农场干活,农忙时节每月可挣1800多元,每年纯收入达到2.2万多元,这个家庭基本上实现了脱贫。甄长兰所在的盛康家庭农场,位于唐庄乡冀岗村,成立于2013年5月,总投资累计1700万元。农场积极采用良种良法、科学种田,实现了“耕、种、植保、收、运、烘干、储藏、销售”一条龙作业,种植的小麦、玉米产量不断提高,2015年夏秋两季亩均总产达到2600斤,比同等地力的一家一户种植高出约800斤。农场先后荣获全市先进家庭农场、省农业厅示范家庭农场、农业部全国种粮大户等荣誉称号。在县扶贫办扶持下,这个农场对贫困户采用土地托管的办法扶贫。对贫困户下拨的扶贫资金用于农场经营,贫困户把土地交给农场托管,其劳动力在农场干活,贫困户可得到土地分红和工资的双重收入。社旗县县长张荣印说:“社旗县总人口73万人,现有贫困人口55676人,县域面积1203平方公里,耕地130万亩,除此之外,社旗县交通不发达,森林、矿产资源贫乏,面对这样的资源禀赋,要如期实现全面脱贫目标,只有在土地上做文章,任务艰巨繁重。”在土地上做文章,社旗县迅速探索出了扶持贫困户的土地托管模式。他们动员组织种粮大户、家庭农场、农业企业流转、托管贫困户土地,对无劳动能力或劳动力不足、无法转移就业的贫困户,采取经营性托管、承包式托管、租赁式托管等方式,将土地等生产要素托管给经营主体统一经营,项目收益按比例分成。由种田大户、种田能手、家庭农场和农业龙头企业托管土地,带动贫困户增收,这种办法行之有效。仅就盛康农场而言,这个农场所在范围内4个村共有贫困户444户,贫困人口1617人。在流转、托管土地过程中,农场优先贫困户、低保户、军属以及因病、外出务工缺乏劳力的家庭,共计17户;优先安排这些家庭成员进入农场务工,共计30人;人均获得租金收入1000元~1400元,种植净收入人均2000元,务工收入人均1800元。农场结合贫困户缺资金、缺技术等情况,制定精准帮扶措施。2013年以来给本村60岁以上老人发红包共计6000元;2014年以来免除9个特困家庭的耕、种、收费用共计2.2万元;2015年10月,农场再次投入70万元,建成46个蔬菜大棚,安排16户贫困户参与生产管理,贫困户只出力不出资,收益与农场对半分,有效解决了贫困户因缺资金无法发展产业脱贫致富的问题。目前,利用各种方式,农场已帮助20个贫困户成功脱贫。通过土地托管,贫困户从繁重的农业劳动中解放出来,解决了缺劳动力、少技术、不会管理的难题,同时转变了村干部职能,密切了党群干群关系,实现了农村合作组织和贫困户以及村委组织共赢的局面。以土地托管的模式帮助贫困人口脱贫,这种办法已经在社旗县全面推广。截至目前,全县共有1406个种田大户、家庭农场、种粮合作社托管贫困户土地31.5万亩,户均年增收2000余元。(南阳日报)